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                政策法規

                國務院總理李克強向十三屆全國人大三次會議作政府工作報告

                發布時間:2020-05-26

                5229時,十三屆♀全國人大三次會議開幕會在人民大♂會堂舉行,習近平等黨和國家領導人出席。國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報告。

                “今年※發展主要目標和下一階段工作總體部署”部分,報告提出:

                需要說明的是,我們沒ぷ有提出全年經濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做,有利於引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”。“六保”是今年“六穩”工〗作的著力點。守住“六保”底線,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。要看到,無論是保住就業民生、實現脫貧目々標,還是防範化解風險,都要有經濟增長@ 支撐,穩定經濟運行事關全局。要用改革開放辦法,穩就業、保民生、促消費,拉動市場、穩定增長,走出一條有效應對沖擊、實現良性循■環的新路子。

                積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去◥年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗□疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全︻部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主□ 要用於保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投→資等,強化公共財政屬性,決▂不允許截留挪用。要大力優化財政支出結構,基本民生支出只增不減,重點領域支出要切實保障,一般性支出要堅▲決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子,中央『政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性◥支出壓減50%以上。各類結余、沈澱資金要應收盡收、重新安排。要大力█提質增效,各項支出務必精打細算,一定要把▓每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

                穩健的貨幣政策要更加靈活適∮度。綜合運用降準降息、再貸≡款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的貨幣政策∮工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。

                “加大宏觀政策◣實施力度,著力穩企業◥保就業”部分,報告提出:

                加大減稅降費力度。強化階段性◢政策,與制度性安排相結合,放水養魚,助力市場主體紓困發展。今年繼續╳執行下調增值稅稅率和企業養老保險╳費率等制度,新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業養老、失業∩和工傷保險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免征♂公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行∏期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落▽到企業,留得青山,贏得未來。

                推動降低企業生產經▽營成本。降低工商業電價5%政策延長到今年年↘底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,並予政∑策支持。堅決整治涉企違規收費。

                強化對穩企業的金融支持。中小△微企業貸款延期還本付息政策再延長△至明年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企←業貸款協商延期。鼓◎勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅⊙拓展政府性融資擔保覆蓋面並明●顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。支持企業擴大債@券融資。加強監管,防止資金空轉套利。金融機構與貸款企業共生共榮々,鼓∞勵銀行合理讓利。為保市場主體,一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高,一定要讓綜合融資成本明顯下降。

                “實施擴大內需☆戰略,推動經濟發展方式加快轉變”部分,報告提出:

                擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內投※資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調結構≡增後勁的兩新一重建設,主要是:加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設↘充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費♂需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設√,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民Ψ 日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮●老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯,發展用餐、保潔等多樣社區服務。加強交通、水利等重大工程建設★。增加國家鐵路建設資本金1000億元。健全市場化投融資機制,支持民營企業平等參與。要優選ξ項目,不留後遺癥,讓投資持續發〓揮效益。

                深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產業、增加就業。堅持房子是用來住的、不是用來炒ζ 的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發♀展。完善便民設施,讓城市更宜業宜居。

                      (來源:中國『政府網